Как правило сотрудничающие фирмы, особенно консалтерские, подписывают соглашения о том, что обязуются не переманивать друг у друга сотрудников. Слова "переманивать" в канцелярите нет: обязуются не давать предложений и не нанимать на работу. А сотрудников заставляют подписывать обязательство не работать на конкурентов какое-то время.
(Как раз сейчас одна консалтерская фирма пытается судиться с "Русагро" по этому поводу)
Все, что нужно сделать, чтобы хороший работник и хороший работодатель нашли друг друга - это признать подобные соглашения фирм формой картельного сговора и запретить. А обязательства работников не идти к конкурентам считать ущемлением свободы выбора работодателя - и тоже поставить вне закона.
И не надо никаких новых налогов, новых пособий, новых квот.